Trafikverket gavs i samband med regeringens fastställelse av den nationella planen för 2022–2033 i uppdrag att utreda ”Kapacitet för landtransporter till och från Arlanda”. Uppdragets mål är att åtgärderna ska vara så pass utredda att de kan övervägas i kommande planrevidering som avser perioden 2026–2037. Rapporten kommer även att vara ett av underlagen i uppdraget ”Stärkt konkurrenskraft för Arlanda flygplats genom ökad kapacitet och förbättrad tillgänglighet till och från flygplatsen” (kommittédirektiv Dir.2023:178) som beslutades vid regeringssammanträdet den 20 december 2023. 

Trafikslagen kompletterar varandra för god tillgänglighet Arlanda flygplats utgör en central del av Sveriges flygsystem. Den ligger mitt i tillväxtområdet Stockholm–Uppsala, och E4:an är tillsammans med Ostkustbanan och Arlandabanan den viktigaste landförbindelsen till området. Både E4:an och Ostkustbanan har stor betydelse för regional pendling och utgör även viktiga kopplingar mellan norra och södra Sverige. Sträckan mellan Stockholm C och Skavstaby är i dag ett av de högst belastade järnvägsstråken i Sverige, med cirka 600 tåg per dygn. Även E4:an är högt belastad. De anslutande vägarna till E4, E18 med flera har också stor betydelse för transporter till och från Arlanda i öst-västligt resande från Mälardalen och Stockholms nordöstra delar. De olika trafikslagen, inklusive övrig kollektivtrafik, kompletterar varandra för tillgänglighet till Arlanda.  

Dagens kapacitetsbrister består och förvärras när regionen växer Trafikverket har sedan tidigare utrett och föreslagit åtgärder i det aktuella stråket, eftersom kapacitetsbristerna i högtrafik är väl kända, både i järnvägssystemet och i vägsystemet. Denna rapport har därför till stora delar kunnat utgå från tidigare utredningar. Prognoser, kapacitet och åtgärdsförslag har emellertid setts över, uppdaterats och fördjupats. Kapacitetsbristerna under högtrafiken med hög störningskänslighet bedöms finnas kvar och förvärras i takt med att Arlanda och regionen växer.  Resenärerna i väg- och järnvägsstråken till och från Arlanda har skilda förutsättningar och målpunkter. Efterfrågan på transporter och möjligheten att tillgodose dessa ser olika ut för flygresenärer och för dem som arbetar på flygplatsen och i det omgivande området. I planeringen för tillräcklig kapacitet och god tillgänglighet till Arlanda är det väsentligt att ha ett bredare perspektiv som också inkluderar förståelse för markanvändning, trafikeringsfrågor, resenärernas förutsättningar med mera. I rapporten konstateras även att det finns en begränsad möjlighet till överflyttning mellan trafikslagen, men att det är väsentligt att dels ta tillvara möjligheten att påverka vägtrafikens volymtillväxt, vilket har betydelse både för miljö och framkomlighet, dels att väga in det perspektivet i beslut om framtida systemutveckling.