Personsäkerhet i järnvägstunnlar, ”tunnelsäkerhet”, har under lång tid varit föremål för mycket uppmärksamhet. Detta gäller inte minst i kravsammanhang mot bakgrund av de mycket allvarliga konsekvenser som en olycka i en tunnel kan medföra jämfört med markspår. Det finns ett grundkrav som klargör vad som utgör ”godtagbar samhällsrisk”. Det finns även krav på att ytterligare säkerhetshöjande åtgärder kan övervägas efter värdering av deras kostnader och tillförda nytta. Nuvarande krav avseende detta är dock otydliga, samtidigt som det saknas nationell praxis. Målet med utredningen har varit att föreslå kravförbättringar.