Under lång tid har anläggningsbranschen varit föremål för kritik. Till största delen har den varit riktad mot byggprojektens problem med att innehålla kontrakterade tider och kostnader. På senare år har den i stället mera avsett produktiviteten och hur den kan förbättras, d.v.s. hur branschutvecklingen kan fås att närma sig den som industrin i övrigt visar upp. 1.2 Problem Att det är produktiviteten och dess utveckling som är branschens huvudproblem står inte oemotsagt. Relevansen i denna kritik kan därför behöva undersökas, i synnerhet som den kommer från både forskar- och byggarhåll. En del av den kritik som framförts avser svårigheterna att mäta produktiviteten. En annan avser hur det kan komma sig att den ständiga tillkomsten av resurssnålare produktionsmetoder, bättre byggmaterial och effektivare maskiner i slutänden ändå inte verkar leda till förbättrad produktivitet. Sammantaget innebär detta att det förefaller råda en övergripande osäkerhet om hur det är ställt med produktiviteten i anläggningsbranschen, likväl som hur den utvecklas och vad det är som driver denna utveckling. Det svar som den utförda studien av statliga utredningar och forskning ger om produktiviteten i anläggningsbranschens är: Det råder en övergripande osäkerhet om hur det är ställt med produktiviteten, vad som driver den framåt och hur den kan förbättras. Det finns också flera skillnader mellan de statliga utredningarna och forskningen. Några av de viktigaste är: − Skillnaderna mellan de statliga utredningarna och forskningen är större än skillnaderna mellan enbart de statliga utredningarna. Sistnämnda gäller också forskningen. − De statliga utredningarna präglas i högre grad av utredarnas uppfattningar än av vad som kan styrkas empiriskt, d.v.s. de präglas av större osäkerheter än forskningen. − Nyttan med ändrade roller i uppdragen samt ändrade ersättnings- och entreprenadformer saknar eller har svag empiriskt underbyggnad, d.v.s. effekten av sådana åtgärder är osäker. − Det statliga utredningsarbete som omfattar industriellt tänkande fångar inte upp viktiga nyckelbegrepp på samma tydliga sätt som forskningen.