Regeringen gav i juni 2024 Trafikverket i uppdrag att se över dagens nivåer och beräkningsgrunder för de avgifter som tas ut med stöd av järnvägsmarknadslagen (2022:365) för minimipaketet för tillträdestjänster för användningen av den statliga järnvägsinfrastrukturen och vid behov föreslå förändringar av dessa avgifter.

I denna rapport svarar Trafikverket på Regeringens frågor.

Från och med tågplan 2025 (T25) tar Trafikverket endast ut banavgifter enligt direkta kostnader vilket är lagens miniminivå för avgiftsuttag och motsvarar den kostnad som uppstår som en direkt följd av framförandet av järnvägsfordon. 

Trafikverket har beräknat de direkta kostnaderna med bokföringsmodellen och VTI har, på Trafikverkets uppdrag, skattat de direkta kostnaderna med den ekonometriska modellen. I rapporten beskrivs modellerna och Trafikverkets motiv till val av modell. 

Trafikverket har, med hjälp av VTI och KTH, analyserat möjligheten att differentiera de direkta kostnaderna med avseende på tågtyp, medelaxellast, fordonsegenskaper, tåghastighet samt högre utgifter för vidmakthållande vid högt kapacitetsutnyttjande samt vilka konsekvenser dessa innebär.

Trafikverket har även analyserat möjligheten att ta ut kapacitetstyrande avgifter och avgifter för högre kostnadstäckning.

Under uppdraget har Trafikverket haft dialog med branschen ett flertal gånger och i olika former och forum.

Trafikverket har jämfört banavgifter i flera europeiska länder och vilka modeller som olika länder använt för att beräkna de direkta kostnaderna.

Slutligen har Trafikverket uppdaterat strategi för banavgifter och beskrivit vilken mer kunskap som behövs framöver för minimipaketet för tillträdestjänster för användningen av den statliga järnvägsinfrastrukturen.