Projektet Styrning & Motivation (ärende-ID 5599, dnr 2014/914) är ett treårigt forskningsprojekt som utgår från frågan: hur ser styrning ut som främjar motivation och innovation i kunskapsintensiva verksamheter? I den här rapporten undersöker vi hur Trafikverkets medarbetare uppfattar sina möjligheter att göra ett gott arbete i förhållande till de krav som organisationen ställer på dokumentation och uppföljning. Studien är en empirisk undersökning som handlar om hur Trafikverkets struktur och kultur kan stödja innovation och motivation. Målet är att öka förståelsen för hur motivation och innovation kan främjas i kunskapsintensiva organisationer genom att analysera hur medarbetare inom verksamhetsområde Investering ser på sin roll, sin uppgift och sin organisationsstruktur. Vi undersöker dessa olika teman och deras inverkan på motivation och drivkrafter i en kunskapsintensiv organisation. Den empiriska undersökningen genomfördes med hjälp av framförallt intervjuer och observationer i form av så kallade skuggningar. Tre grundläggande teman var vägledande i analysen av det empiriska materialet: identitet, mening och formell styrning. Resultaten visar att det råder osäkerhet kring begreppet renodlad beställare som infördes 2011. Vissa av intervjupersonerna vet inte alltid hur de förväntas uppträda som Trafikverkare i en ”renodlad beställarroll”. Rollen är ny och för många medarbetare innebär den en förändrad yrkesidentitet. Studien visar vidare att de krav på dokumentation som finns riskerar att krocka med meningen för medarbetarna som upplever att de inte ges möjlighet att prestera bästa möjliga lösning för samhället. Man upplever inte att man har mandatet eller handlingsutrymmet att fatta beslut som skulle göra det möjligt att omsätta målet med samhällsutveckling i praktisk handling. Den formella styrningen i Trafikverket, som är baserad på mål- och resultatstyrning, erbjuder ett relativt stort handlingsutrymme för individen. I vardagen upplever dock respondenterna att deras möjliga handlingsutrymme inte alltid är så stort. Det uppstår ett dilemma när de gemensamma värderingarna lyhördhet, helhetssyn och nyskapande, som ska vara vägledande i osäkra situationer, möter de övriga formella styrsystemen. Styrning på värderingar förutsätter ett handlingsutrymme för individen där hon kan utöva sitt professionella omdöme i olika beslutssituationer.