Denna skrift beskriver hur Trafikverkets bildande gick till och belyser frågor som varit kritiska för att etablera en myndighet med en ny trafikslagsövergripande uppgift. Den lyfter också fram sådant som kan vara av mer generellt intresse vad gäller att leda stora organisationsförändringar inom staten. Den vänder sig till politiker, tjänstemän och forskare som är intresserade av frågor om statsförvaltningen i allmänhet och om organisering av transporter och infrastruktur i synnerhet