Rapporten beskriver hur Trafikverket säkrar tillgång till strategiska insatsvaror, via avtal och i egen regi. Strategiska insatsvaror är material såsom bitumen, cement och komponenter för järnvägssystemet. 

Varorna är unika och nödvändiga för Trafikverkets uppdrag att bygga och underhålla vägar och järnvägar. De går inte att ersätta med andra varor under fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig. I rapporten föreslås att Trafikverket får mandat att upphandla och tillhandahålla strategiska insatsvaror inom vägområdet (egen regi). Genom denna åtgärd skapas handlingsfrihet och omställningsförmåga att säkra tillgång till varor som det finns risk för brist på och som Trafikverket är beroende av. Motsvarande mandat att lagerföra varor har Trafikverket redan idag när det gäller järnvägsområdet.