A comparative analysis of the Mobility Data Specification and alternative standards - lessons learned for the Swedish transport system

Previous research results show that Mobility Data Specification (MDS) has been developed and widely spread in a relatively short time, and that the use of MDS has helped cities implement regulatory issues relating to e-scooters and also created business opportunities for external software developers (Rudmark et al., 2023). The main purpose of this report is to, through comparative analysis, further explore and evaluate which success factors can explain OMF/MDS's quick results and to make recommendations for the Swedish transport system based on the analysis. Special consideration is also given to how the EU's delegated acts relate to the various standards. The report builds further on results from previous research within the project (Rudmark, 2022a, 2022b; Rudmark et al., 2023). In addition, a number of supplementary interviews have been conducted with individuals with experience from NeTEx, MDS and NOPTIS.

Connected vehicles generate new data streams that present promising opportunities for policymakers to monitor and learn from events and behavior. To explore what we can learn from how public entities leverage ubiquitous data streams for policy development and enforcement, we draw on a case study of the standard Mobility Data Specification (MDS) and its use by cities to regulate E-scooter operators. Our findings suggest that (1) the richness of real-time data changes the speed of policy revision, (2) data access enables moving some micro-decisions to the edge, and (3) policy will be formulated as fixed or flexible with different amendment rules.

In recent years, the e-scooter has gained exceptional worldwide adoption, and their hybrid vehicle design has placed them in a legislative void. To this end, many cities are developing local regulations to govern and follow-up e-scooter operations within their jurisdiction. As e-scooters are equipped with hardware like SIM cards, GPS sensors, and accelerometers, the vehicles can both collect and act on digital information. Increasingly, cities thus draw on these capabilities using the Mobility Data Specification (MDS) as a soft digital infrastructure to e.g., express local regulations and collect operator data for compliance purposes. This paper uses interview data from European and U.S. cities, e-scooter operators, and systems integrators to provide an overview of the history and components of MDS. The paper also presents cities’ current uses and emerging challenges regarding using MDS for regulation, compliance monitoring, as well as data analytics for physical infrastructure planning.

Den här rapporten riktar sig till dig som söker vägledning om digital infrastruktur och elsparkcyklar, eller har intresse för samspelet mellan policy och digitalisering för elsparkcyklar. Rapporten innehåller sju rekommendationer till kommuner om hur de kan använda den tekniska standarden Mobility Data Specification (MDS) i samband med elsparkcyklar:

• MDS är lämpligt för svenska kommuner på kort och medellång sikt.
• MDS är möjligt att använda under GDPR, men det behövs nationella riktlinjer för hur kommuner bör hantera MDS under GDPR.
• Använd MDS för att uttrycka vissa regler digitalt och bygg också upp central kompetens om hur regler och föreskrifter bäst uttrycks digitalt.
• Använd MDS för att följa upp regelefterlevnad men komplettera med fysiska kontroller. Införliva säkerhetsmarginaler i regler och sträva efter öppenhet i uppföljningsalgoritmer.
• Använd MDS i planeringssyfte men var uppmärksam på att tolkningen och implementeringen av GDPR påverkar omfattningen av användbarheten.
• Ställ krav på att leverantörer publicerar öppna data och överväg om ni kan nyttja en central aktör för att publicera öppna data.
• Bygg inte eget systemstöd på kommunnivå. Handla i stället upp en extern systemleverantör eller överväg en gemensam systemlösning. Utveckla samtidigt egen kompetens i kommunen om samspelet mellan systemlösningar och trafikpolicyer.

Rekommendationerna bygger primärt på intervjuer med personer som arbetar med frågor om mobilitet och digitala tekniska standarder. Majoriteten av de intervjuade organisationerna har en digital infrastruktur för elsparkcyklar, baserad på MDS. De intervjuade arbetar i städer och kommuner, myndigheter, mobilitetsföretag och företag som arbetar med systemintegration, särskilt med MDS. De intervjuade finns i Sverige, inom EU och i USA.

Denna rapport undersöker explorativt möjligheter, konsekvenser och utmaningar relaterade till fördjupade datasamarbeten mellan offentliga aktörer och privata tjänsteföretag. I projektet undersöks specifikt samarbetsprogrammet Waze CCP och på vilket sätt ett fördjupat samarbete med Waze skulle kunna tillföra nyttor för främst Trafikverket. 

Rapporten beskriver både innehållet i tjänsten Waze och hur samarbetet mellan Waze och offentliga aktörer ser ut på olika platser i världen. Förutsättningar och konsekvenser för olika tillämpningsområden har studerats närmare ur en svensk kontext och lett fram till ett antal användningsfall där en stor nytta med ett fördjupat samarbete identifierats. 

Datasamarbeten mellan offentliga aktörer och privata (ofta globala) tjänsteföretag utmanar traditionella arbetssätt och kräver nya former av relationer. Samtidigt innebär framväxten av digitala ekosystem, digitalisering och tillgången till helt nya typer av data stora möjligheter till utveckling av den offentliga verksamheten. 

De användningsfall som särskilt lyfts fram i rapporten och där fortsatt arbete rekommenderas är:

• Snabb och heltäckande överblick för trafikledare
• Sömlös navigering i tunnlar utan GPS-täckning
• Riktad trafikinformation genom analys av resmönster
• Förbättrad trafikinformation genom Waze-appen